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新形势下如何发挥基层央行在县域经济发展中的调控作用

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    县域经济在我国国民经济中发挥着重要作用,是国民经济的重要组成部分。县域经济的发展离不开金融的支持,人民银行县支行如何在金融支持中发挥好调控作用,关系到金融支持县域经济的成效和成败。人民银行县支行作为县域金融业的枢纽,对县域经济发展具有不可替代和不可推卸的职责,虽然目前基层支行调控手段有限,但也不是无所作为。要从县域经济金融实际出发,站在建立和谐社会、实现区域经济协调发展的高度,统筹辖内金融机构,形成支持县域经济发展的合力。

    (一)发挥金融枢纽功能,有效整合县城金融资源。

    银行监管体制改革后,虽然监管职责从人民银行分离,但货币信贷管理、支付清算管理这些功能丝毫没有削弱,人民银行要充分认识县域金融资源的有限性,运用自身优势,主动承担起整合县域金融资源的责任,.提高县域内本已稀缺的金融资源的运用.效率,形成支持合力,为县域经济发展发挥好主导作用。

    督促国有商业银行加大对县域经济发展的支持力度。人民银行要在帮助国有商业银行转变观念,重新审视和调整经营策略,找准追求利润与支持县域经济发展的结合点的基础上,协助政府部门建立商业银行支持县域经济的信贷考核机制,督促国有商业银行改进现行的信贷管理体制,合理授权授信,加大贷款营销力度,增加对县域工业、农业产业化龙头企业的信贷支持,为壮大县域经济发展发挥好主力军作用。

    增强农村信用社服务功能,支持督促农村金融改革。甘肃省农村信用社改革已进入操作实施阶段。

    人民银行要利用专项票据提供对改革资金支持的契机,切实监督农信社建立现代法人治理结构,通过产权改造,促成内部机制的转换,增强自身营运能力和资金实力,提升对县域经济发展的金融服务水平。,同时.,人民银行要继续发挥好支农再贷款“四两拨千斤”的作用,督促农信社拓宽金融服务范围和层次,在继续总结推广农户小额信用贷款的基础上,千方百计满足农业产业化基地建设和农产品加工、流通等方面的资金需求。此外,人民银行要充分发挥支付系统和同城票据交换系统的功能作用,帮助农信社改善现有的结算汇路,畅通结算渠道,为县域经济提供整体金融服务。

    (二)强化“窗口”指导作用,引导.银行加大对中小企业的资金投入。

    中小企业在推动经济增长,增加就业,促进市场竞争,保持社会稳定等方面发挥着十分重要的作用。在县域内,中小企业、个体工商户事实上已成为县域经济的主导力量。但中小企业与生俱来的弱点,决定了它很难从银行获得所需的贷款。为此,基层人民银行必须强化“窗口”指导作用,配合政府部门加大对支持中小企业发展的重要性的宣传,依据国家产业政策和人民银行货币信贷政策,加强产业行业信息的采集和分析,引导国有商业银行增加对中小企业的信贷支持,开拓新的市场空间,有效分散信贷集中风险。

    (三)加强社会信用建设,改善县城金融生态环境。

    当前县域金融功能退化,银行贷款萎缩,虽有银行机构改革、功能调整方面的因素,但县域金融生态环境恶化,部分企业和个人的信用缺失,逃废债务现象盛行,银行不良贷款过高,金融风险累积,导致银行慎贷、惧贷、惜贷,不能不说是另一个方面的重要原因。因而,加强社会诚信建设、改善县域金融生态环境,就成为金融支持县域经济发展的一个不可缺少的基础性条件。

    信贷征信管理是国务院赋予人民银行的一项新的重要职能,也是基层人行履行职责的一项看得见、摸得着、实实在在的工作,我们没有理由不把它抓紧、抓实、抓好。

    (四)加强对民间融资的监测和引导,弥补金融资源之不足县支行接近基层,贴近实际,便利于对民间借贷融资的监测和规范引导。但融资者目前普遍存在的怕露盲、怕违法、怕增负(税负)的“三怕”思想,又给监测和管理带来难度。因而我们必须从实际出发,因时因地制宜采取措施,引导民间融资逐渐走向规范,使之成为县域经济发展的补充力量。由于民间借贷大量发生在城乡居民和个体工商户之间,商业银行特别是农村信用社的触角容易触及。为此要建立包括人民银行和商业银行、信用社在内的监测网络,可以采取商业银行(社)承担日常数据监测,人民银行负责汇总分析,定期抽样核查,促进监测数据真实性、准确性的提高。